《精编》什么是我国的外交战略

第一节我国的外交战略 一 制定我国外交战略的重要依据 对当今时代特征和国际总体形势的科学判断 一 和平与发展是当今时代主题P195 196邓小平指出 现在世界上真正的大问题 带全球性的问题 一个是和平问题 一个是经济问题或者说是发展问题 和平问题是东西问题 发展问题是南北问题 概括起来就是东西南北四个字 南北问题是核心问题 1 提出和平与发展成为时代主题的主要依据 1 从当今世界发展的客观趋势上看 新的科学技术迅猛发展 并正在经历着一场伟大的革命 科学技术在经济和社会发展中的作用越来越大 由此决定 国际上各国之间的竞争主要集中在以科技和经济发展为中心内容的综合国力竞争上 和平与发展问题也就成为当今世界形势发展的基本趋势和主流 2 从世界各国和各国人民的共同需要和普遍要求上看 由于经济和科技的发展已经成为当今世界社会进步和制约各国间相互关系的主导力量 所以发展问题就变成包括发达国家在内的世界各国和各国人民共同关注的中心课题 东西方两种社会制度斗争的主要形式也由武力对抗变成以经济和科技竞争为中心内容的和平竞争 3 从战争与和平力量对比上看 在当今世界上 虽然战争的根源并没有消除 以美国为首的西方国家仍然仰仗其经济 科技 军事实力 继续推行霸权主义和强权政治 甚至公然发动侵略战争 天下仍不太平 但是从总体上看 世界在向多极化方向发展 维护世界和平的力量超过了战争力量 过去那种酿成世界大战的因素已经不复存在 由一个超级大国独霸世界的图谋决不能实现 世界和平的潮流不可阻挡 2 和平与发展的内容 1 和平问题主要是指维护世界和平 防止发生新的世界大战问题 第二次世界大战后 国际关系处于冷战状态 在这种形势下 我国在六七十年代曾有过 世界大战不可避免 的认识 20世纪70年代中期以后 世界范围内维护和平的力量不断增长 审视世界形势这一变化 邓小平对我们曾有过的认识及时作了修正 他指出 由于世界上存在着帝国主义 霸权主义 世界大战的危险仍然存在 但是 核战争的后果极其严重 有资格打世界大战的两个超级大国都不能不充分考虑到这一点 加上世界范围内的制约战争 反对战争的和平力量的增长都超过了战争力量的增长 通过世界人民的努力 又可能避免世界大战 维护和平 2 发展问题是指经济上的繁荣与进步第二次世界大战以后 取得民族解放和独立的第三世界国家面临的主要问题 就是求得本国社会经济的发展 但是由于被战争与和平这个突出矛盾所掩盖 一直未能成为时代的主题 70年代中期以后 随着国际形势逐步趋于缓和 发展问题变得越来越突出了 特别是由于发达国家利用国际经济旧秩序进行不等价交换 使南北之间的差距日益扩大 社会经济发展问题成为广大发展中国家普遍关注的问题 与此同时 发展中国家之间的竞争 也从军事竞争转向经济和科技 因此 经济实力 科技实力 综合国力 成为世界范围的竞争重点 发展问题对于这类国家也具有重大的现实意义 因此 发展问题就成了另一个时代主题 3 和平与发展成为时代主题 并不意味着战争的危险降到零点 也并不意味着世界已经获得共同发展的机会 它只意味着维护世界和平与寻求发展是当今世界的最大问题 解决这两个问题比解决其他问题更为迫切和重要 同时 维护世界和平和寻求发展也已经成为世界各国人民的共同要求 它体现了世界潮流和时代的特征 邓小平关于和平与发展是当今时代主题的理论以及 冷战 结束后世界主题仍然是和平与发展的科学论断 为国际新战略的制定奠定了理论基础 二 当今世界多极化趋势P194 195 当前世界旧的格局已经打破 新的格局尚未形成 多极化的趋势进一步加强 旧的两极格局终结之后 取而代之的并不是美国独霸的新格局 一方面 美国想一家独霸全球明显力不从心 另一方面 国际社会中的其他几组基本力量仍在继续发展 目前 日本正在积极努力 争取实现由经济大国向政治大国迈进的目标 西欧各国近年来的一体化趋势进一步加强 实力有了很大提高 特别是德国 在1990年10月实现统一以后 实力大增 两德统一后的经济实力相当于英法两国的总和 中国经历了20年改革开放 已经取得了重大成就 综合国力显著增强 在国际舞台上的地位日益提高 发挥的作用也越来越大 苏联解体以后 俄罗斯国家的地位和作用仍然不能低估 尤其是一些地区的大国和国家集团的发展值得重视 这些都表明 现在的世界格局正朝着多极化发展 当前多极化趋势在发展 但是新的世界格局还没有完全最后形成 从当前国际舞台上活跃的集中主要力量的对比情况来看 就总体水平而言 无论哪一种力量都不可能作为独立的一极来同美国抗衡 世界主要国家之间的力量对比还在变化 相互关系也在不断调整之中 新兴力量也有可能出现 格局演化过程中不确定因素还有很多 因此说当前世界旧的格局已经打破 新的格局尚未形成 多极化的趋势在进一步加强 1 世界经济的 域格局 与 极格局 第一 域格局 从面的角度划分的具有包容性的结构 世界所有国家都在这个格局中有自己的地位 世界诸种国际关系都在这个格局中容纳 特点是 全面涉及 着眼点是世界上所有国家按经济水平为标准的类别归属 其构成要素为 片 或 方面 第二 极格局 从点的角度划出的具有非包容性的结构 只有那些对世界事务有影响作用的国家 或国家集团 曾在这个格局中占有地位 也只有这些国家 或国家集团 之间的关系在这个格局中具有重要意义 特点是 突出重点 着眼点是世界上实力和作用最大的若干国家的地位关系 其构成要素为 极 或 中心 迈向21世纪的世界经济格局 既是南北两方构成 且两极分化的格局 域格局 又是几大中心构成 且多极化的格局 极格局 2 多极世界的现状作为一个世界大国至少要具备两个条件 一是要有相当巨大的国民经济总量规模 衡量指标是年1 5万亿美元以上国内生产总值 二是要有相当密切的国际经济联系 衡量指标是年6千亿美元以上的外贸总额 目前 美 日 欧三极并存 其中美国为唯一超级大国第一 美国的经济优势 1 速度的优势1991年3月美国经济走出低谷 已经连续8年增长 增长率居美国 日本 欧洲之首 主要是信息技术为代表的高新技术及高技术产业化的发展 美国欧盟日本发达国家总体3 1 2 0 1 1 2 2 2 GNP 世界银行 1998年全球经济指数报告 GNP排序 美国日本德国74335亿美元51492亿美元23646亿美元 3 市场美国拥有一个巨大的 日本不如 统一的 欧盟不如 国内市场 美国也有一个庞大的 对经济发展日益重要的国外市场 1998年美国商品出口6711亿美元 占世界出口贸易的12 美国还有一个世界最大的进口市场 1998年美国进口商品8000多亿美元 4 金融东亚金融风波及而后相继发生的一些金融危机使得美国在金融领域的美元货币优势 金融体制优势 金融手段优势尤为突出 布雷顿森林体系崩溃以后 美元作为唯一世界货币的地位无存 但美元的世界第一货币地位和 有毒的特权 仍是独一无二的 美国的中央银行是世界央行 美国联邦储备委员会的政策 措施影响着整个国际金融的运作 世界银行是美国的中央银行 国际金融组织的 游戏规则 政策 措施偏离了美国的利益 意图就难以制定和实施 5 地缘经济优势美国的地缘经济关系是全方位的 既包括本身所出的北美 组织框架为 北美自由贸易区 以至整个美洲 1998年4月正式启动建区谈判的 美洲自由贸易区 也包括西向亚洲 大洋洲 亚太经和组织 和东向欧洲 拟议中的 欧美自由贸易区 这使得美国的对外经济联系和影响在世界任何地区都是举足轻重的 而欧盟 日本的地缘经济都是单一的 美国的问题 赤字的削减 通胀的降低转化为高国债的凸现 国内储蓄率较低 国际收支经常项目逆差靠高外债 美国对外债务已逾1万亿美元 替代 贸易赤字 1998年美国上片贸易赤字1686亿美元 居高不下 劳动成本上升使劳动生产率增长不力 虚拟经济中股市 房地产正在冒泡 等等 美国的衰落已经成为90年代以前的历史 美国的一极地位不可替代 但是不会出现美国独霸世界的局面 第二 泡沫破裂的日本的实力地位50 80年代 日本的经济发展速度都超过美国和欧盟 日本的GNP由50年代相当于美国的6 上升到90年代初的66 成为仅次于美国的第二经济大国 80年代末90年代初 日本经济达到高峰的同时 经济泡沫也达到了顶点 1989年日本的资产价格 股票 土地和其他金融资产的价格 是国内生产总值的近15倍 日本的国土面积仅为美国的4 而其市场价值却是美国的5倍多 但泡沫是不可能长期膨胀的 1990年日本泡沫经济崩溃 到1992年 其股价跌落60 以上 房地产价格跌落70 以上 泡沫经济破裂使得在这之前大量贷出资金的日本银行陷入巨额坏帐的泥潭而不能自拔 1998年初的数据显示 日本146家银行持有的不良债权高达76万日元 并使日本经济在90年代以低于美国经济增长2 的幅度陷入经济停滞 这是自战后以来日本经济最严重的衰退 而东南亚金融危机使日本的经济雪上加霜 1997年日本经济增长出现0 7 的负增长 1998年进一步恶化为2 8 的负增长 1999年开始有所好转 当仍不能说走出衰退 但是日本的实际经济实力 影响力只是相对于美国而减弱 或相对于泡沫经济高涨而收缩 而非基础上的元气大伤和实际经济的大倒退 主要表现 GNP比排世界第三 第四 第五的西欧三大国德国 法国 英国的GNP之和还要多 人均GNP逾4万美元 高于包括美国在内的西方7大国 日本是世界最大的贸易顺差国 外汇储备世界第一 高达2200多亿美元 国内储蓄率大大高于其他发达国家 银行海外金融资产展全球国际资本市场融资余额的20 自1985年成为世界最大的净债权国 美国国库债券的10 以上由日本掌握 因此 如果说 21世纪时日本世纪 或 日美合霸主宰世界经济 是汽泡之语 日本是重要的一极这一点是不可改变的 第三 一体化的欧盟的实力地位西欧的经济发展态势在美欧日三者中始终处于中间的位置 80年代以前 西欧的经济增长速度不如日本 但快于美国 进入90年代以后 西欧的经济增长速度不如美国 但超过日本 以一个国家集团的实力计 欧盟的一些主要实力指标不仅大大高于日本 甚至超过美国 例如 GDP欧盟占世界的29 美国占25 日本占18 然而不能简单地认为欧盟的实力地位是世界第一 欧盟是一个国家集团 15个国家的集合 尽管其一体化程度较高 可以作为一个实体与美国 日本并立 但毕竟不是一个单一国家 欧盟的地缘经济关系的地区重点决定了其对外经济影响力与日本一样带有更多的区域性质 例如当1992年 1993年发生英镑 意大利里拉危机时 西欧倾全力千方百计平息风波的冲击 而当1997年东亚金融危机时 虽不能说欧盟完全侧身其外 但其作为不大 欧洲货币一体化是欧盟的具有全球性影响力的重要所在 作为一个15个成员国组成的国家集团 一体化进程是决定欧盟在世界格局中实力地位增强的一个关键 而目前的货币一体化 既会使欧盟的一体化达到一个新的高度 为欧盟经济的发展提供新的动力 创造更好的条件 也会在动荡不已 危机迭起的世界金融领域 为欧洲货币地位的提高增加一个新的筹码 作为美国 欧盟 日本三极世界经济格局的组成部分的美元 欧州的货币 日元三极世界货币格局 随着1999年1月1日欧元的问世 发生了新的变化 欧元比原来地位最弱 又受到东亚危机打击的日元 其地位会进一步加强 就是比美元 从长远来看也会构成挑战 这种挑战的结果不一定是欧元取代美元成为世界货币之王 很可能是欧元抢占美元的一些地盘 缩小在地位上与美元的差距 形成 两强 美元 欧元 一弱 日元 的三极世界货币格局 总之 欧盟拥有强大的经济实力 并在不前不后 不高不低的较为平稳的经济发展态势中加强了自身的一体化 尽管其经济发展面临着高失业等困难 一体化也并非一帆风顺 但在统一的欧洲中央银行和统一的欧元货币条件下 欧盟在多级格局中的地位 可能会进一步加强 美国与苏联争霸时代结束 出现美国 日本 欧洲三足鼎立的局面 中国 俄罗斯 巴西 印度等有潜力 但是目前不可能成为一极 4 多极化趋势 多级世界格局前景多极化是动态发展的趋势 是任何力量无法阻挡的潮流 而多极格局是多极化形成的结果