按照市主题教育巡回指导组要求及市纪委监委统一安排部署,我严格按照主题教育要求开展调研工作,我的调研题目是《关于如何做好办案安全工作的几点思考》,根据工作安排,我带着使命深入基层开展调研,形成调研报告如下:
党的十八大以来,持续深入开展党风廉政建设和反腐败工作,查处一大批违纪违法案件,行成反腐高压态势,各级纪检监察机关贯彻“老虎”、“苍蝇”一起打的方针,查处违纪违法案件的力度不断加大,查办案件的数量不断增多,但从各地工作实际和已曝光的办案安全中的案例看,仍存在一些不容忽视的问题。同时,对安全办案也提出了新课题和严峻考验,办案安全不仅影响办案工作的正常有序开展,而且影响到纪检监察机关的威信和在群众中的形象,直接影响了反腐败斗争的顺利开展。因此,采取切实有效的措施,加大对查办案件安全工作监管,已经成为各级纪检监察机关一个亟需解决的实际问题,如何使安全办案成为提高办案质量的重要保证,现作几点粗浅认识和思考。
一、纪检监察机关办案安全中存在的问题
二、产生办案安全的原因分析
办案安全问题原因是多方面的,从主客观方面分析存在以下几方面:一是责任心不强。办案人员能抓好职责范围内的各项工作落实,但对于超出自已职权范围的事情,不能做到据理力争,满足于服从和为完成任务而工作;
二是作风不扎实。深入基层单位和一线工作、学习、调研少,对案件查办工作的专题调查研究不多,遇到违纪案件仓促上阵。工作凭经验办事,业务上“吃老本”,情感上凭人熟办事,创新上满足于过得去,基础工作做得不深不透,出现的新情况新问题,缺乏研究,方法单一难于取得突破;
三是带好队伍、办好案件的动力不足。受体制和机制的约束,在强化办案队伍业务能力培训、综合能力建设上只求能办案就行,办案基础设施的建设、配备上严重不足,凭“一张嘴、两个人、几张纸”难以办大要案,难以保障安全等等。
三、如何做好办案安全工作
三是列出整改清单,明确时限,对照标准,把握关键环节,采取针对性措施,一个一个加以整改,确保无遗漏、无盲区。由案管室牵头,对临时办案点进行一次执纪审查安全大检查。
二是责任落实到位,坚持一手抓办案,一手抓安全,从分管领导到具体办案人员层层签订责任书,切实履行案件查办和办案安全“一岗双责”;
三是加强学习到位,要认真贯彻、深刻领会中央、省、市纪委有关办案安全的要求,开展经常性的专题教育,做到警钟长鸣,同时由案管室会同宣传部制作通俗易懂的执纪审查安全工作流程图,切实提升安全文明执纪办案水平;
四是采取措施到位,在所有案件查办前,有针对性地制定案件安全评估方案,并对有可能发生的安全问题,提出处置预案,做到防患于未然;
五是监督管理到位,要把好案件入口和出口,案管室全程监管,增强委机关办案人员安全文明办案的自觉性,发挥各纪检监察室的小纪委作用,指导监督所联系县、部门安全文明办案,牢牢把握执纪审查工作的主动权。
又要进一步深化“三转”,正确把握运用“四种形态”,探索执纪审查工作新思路,发挥好教育引导作用,引导有问题的党员干部主动交代问题,积极改正错误,实现执纪效果和社会效果的统一。