/1/view-7030395.htm 关键词工程造价、管理、现状、对策 新中国成立后，为了尽快修复历经战争沧桑城市，恢复工、农业生产，给人民一个安定的生活环境，全国开始大搞基础建设，国家投入大量的建设资金，因为需要用钱的地方实在太多，为了管理好每一笔建设资金，节约每一分钱，在当时国家自己没有一套完整的、全面的管理办法和制度的情况下，只好派人去苏联学习取经，引用苏联建设项目的预、决算等计价管理办法，对国家基本建设进行监控管理。之后，我国开始编制自己的预算定额，确定材料单价，形成了中国式工程造价管理模式。
一、工程造价管理的现状 从解放初期到90年代，我国工程造价管理采用的是由国家政府统一编制、颁布的概、预算定额，由国家统一规定的工程造价计算规则。工程造价管理主要分为两大部分，直接费用和间接费用的管理，工程直接费就是构成工程实体，施工生产过程所发生的劳动力支出费用，各类材料采购、运输、消耗、保管、试验费用，各种机械进出场、折旧、维修、人员操作、水、电、油料消耗费及过路费、养护费、相关税费等，工程管理费和利润收成。工程间接费就是在工程直接费的基础上按照规定计算出企业施工生产经营管理费等相关规费。随着科技的进步，国家经济建设发展日渐增速，我国加入了世贸组织，为了向国际接轨，使我们国家大型企业走出国门。2003年我国工程造价管理紧跟时代步伐，提出了对以前的预算定额计价模式进行改革的思路，进一步明确了单价信息收集办法，单价调整新办法，并于同年3月国家政府颁布了建设工程工程量清单计价规范，建设工程项目7月开始实施工程量清单计价模式。同时，规范了招投标市场，要求所有参加投标人、投标单位必须根据国家政府颁布最新定额标准、最新计算法则，考虑工程实际情况，考虑各种不利因素和市场发展、竞争情况对工程施工项目进行工程量清单综合报价。工程项目完工后作为竣工结算依据。在市场经济不断向前发展的同时，我国工程造价管理也在不断的进步，在管理机制上不断的革新，不断的转变政府职能服务方向，不断建立适应市场经济的监督管理模式，更好的为国家基本建设把好关。
二、工程造价管理目前存在的问题 工程造价在我国完全规范的实行管理时间较晚，还落后于其他国家，离国际水平还有一定距离，目前虽然采用的是工程量清单计价为主的模式，打破了传统的管理理念，但在实际运用中仍然有缺陷，如 1、定额单价管理方法不健全 定额单价主要是由人工单价、材料单价、机械台班单价三大部分组成，我国现行的定额单价一般由各省市定额站收集几年前的人工、材料和机械台班价格信息，作为预算定额的基础，工程造价的依据，改革开放后市场经济十分活跃，人工、材料和机械台班价格可以说一年一个样，一个月一个样，甚至是每天都有变化。虽然各省市每年定期根据市场价格的变化对人工、材料和机械台班价格进行调差，但定额单价不能全面实行动态管理，无法及时将市场信息更新运用到工程造价中，这种落后的价格取定方式，不健全的价格管理方法，已无法满足建设工程造价管理人员所需的信息，更不适合市场需求 2、合同管理不严谨 合同管理是我国工程造价管理控制中的重要组成部分之一，占有相当重要的位置，虽说国家已出台合同法，各地都有合同范本，但在项目实施过程中，存在建设工程项目合同条款订立不够严谨，主要是在订立合同时有些文字表达意思不准确、不明晰，没能真实体现合同双方订立的意见。造成双方对合同条款的理解程度不相同，经常发生合同双方扯皮现象，有时甚至会发生在建项目停工解决合同纠纷。合同尚未完全规范化，也不像发展较先进国家合同已经法制化。还存在合同条款订立不够不全面、欠完整，有些合同订立时只考虑好的方面，却没有注重发生违约情况时怎么给乙方索赔，合同没有明确违约责任。有时合约部负责合同管理人员缺乏合同及时变更的意识，合同订立时更没有提出在履约过程中可能会发生合同变更的事情。合同清单中时常有遗漏的细目或编写错了的工程量，给工程结算和决算带来了麻烦。
3、工程造价无法统一管理 工程造价主要是对建筑工程项目投资进行估算，初步设计进行概算，编制施工图预算，进行竣工结算及竣工决算，由于在建工程项目投入资金较大，施工工期较长，施工工艺复杂，工序较多，投资方、设计方、施工方及监理方大多缺乏沟通，无法统一造价目标，虽说已有工程造价软件，但投资、设计、施工及监理单位目前没有建立系统的工程造价管理模式，大多工程监理单位还停留在施工阶段的工程质量、进度管理，对施工阶段的工程费用、工程造价管理基本流于形式。
三、工程造价管理问题的几点建议 1、完善定额单价管理方法 随着我国经济体制改革的不断深化，建筑市场人工、材料和机械台班价格随时都有变化。为了及时将市场价格信息更新运用到工程造价中，我们必须建立跟随市场价格信息确定建设定价机制，定额管理机制，建立市场价格信息搜集、整理、筛选、传输、保存和运用的动态管理系统，建立有中国特色的符合中国国情的工程造价管理体系，定额单价管理方法，加大政府协调力度，不断完善政府监督机制，改变旧的管理模式，探究适应科技时代，信息时代新的工程造价管理模式、管理办法。为维护国家经济利益和国家基础建设提供更优秀的服务 2、加强合同管理 应充分发挥工程造价专业人士的作用，在制定项目合同文件时可聘请有专业资质的造价咨询公司，或有高级专业资格的造价专家，代理拟定合同专项条款，认真审核合同条件，对招标文件、招标方式、对项目承包资金总额进行把关，建立一套完整的合同法律文件，把投资方的投资成本控制在最小范围内，对在建项目进行全过程跟踪把关。同时，建设单位应在每一个建设项目开工前，组织项目各单位相关人员，对合同文件进行学习讨论，以免在项目实施过程中发生合同纠纷影响工程施工进度，对合同清单中遗漏的细目、写错了的工程量或施工时现场发生变化的项目、临时增加的项目，应严格按合同条款、合同文件要求及时办理变更手续或完成索赔程序。对原合同有缺陷的应及时进行修正，使合同履行更有保障[3]。
3、统一工程造价管理 工程的造价管理关键是在设计阶段，虽说设计费用仅占整个项目总投资的几，可这几却决定了整个项目开始实施到完工投入使用的全部费用。建议对建设项目设计中标单位进行设计的同时，选择另一方有资质的设计单位对设计中标单位提交的设计方案进行审核，协助投资方或业主进行投资分析和价值分析，选定造价合理方案最佳的设计。同时建立投资、设计、监理、施工单位统一管理质量、进度、费用的管理体系，各负其责，严格履行合同义务。使每个投资项目均能达到国际管理水平。
四、总结 通过上述浅析，希望我国工程造价管理能深化改革，进一步简化竣工结算，尽快缩小与国际上的管理差距，探究企业定额的编制，使施工企业在施工管理过程中随时掌握施工成本信息，使工程造价行业在建设项目管理中取得好的费用控制效果。
参考文献 [1]丁勤玲.浅析工程造价管理现状的分析与控制[J].科技与企业，2013（06） [2]董艳萍.浅谈工程造价管理与控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（06） [3]许建华.谈建筑工程造价控制的现实问题及完善策略[J].山西建筑，2014（34）