2021年关于迎接中央环保督察工作推进情况汇报

尊敬的xx书记:

按照中央、省、市环境保护总体要求,我县全面贯彻各项重大决策部署,全力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”,全方位做好省环保督察发现问题和市、县自查自纠突出问题整改。现将有关情况汇报如下。

一、全面履实环境保护“第一责任”

县委、县政府严格按照环保工作要求,深入贯彻绿色发展理念,牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识,切实解决环保突出问题。一是强化安排部署。去年12月和今年1月、6月,三次召开全县环保工作大会、环保大检查大整改工作部署会、环保督察发现问题整改推进会;县委常委会、县政府常务会专题研究环保工作44次,召开环保工作专题会64次。二是强化制度约束。出台《推进绿色发展建设美丽xx(县)决定》《生态文明建设方案》《“三长制”推进“三大战役”实施意见》等系列文件;针对大气污染防治,出台《重污染天气应急预案》等系列文件;针对水污染防治,出台《水环境生态补偿办法》《全面推行河长制意见》和xx河、xx河、xx河河长制工作实施方案等系列文件;针对土壤污染防治,出台《土壤环境质量检测网络建设工作方案》。三是强化工作保障。成立迎接中央环保督察工作领导小组及各专项小组和迎督办,明确职能职责,确保履职到位;成立县迎督办,抽调6人专职负责迎检资料收集和整理;成立县公安局环境犯罪侦查大队,严查各类环境违法行为;近三年投入5.16亿元,打响污染防治“三大战役”,其中:“煤改气”项目3.5亿元,畜禽污染治理3200万元,水环境ppp项目1.2亿元,安全饮水治理1000万元,有机肥替代化肥400万元。

二、全面落实问题整改“第一要求”

省环保督察现场检查、省环保督察莅xx(市)反馈和市上检查、我县自查问题共106项,全部建立责任台账,制发问题清单,倒排工期、挂图作战、定期研究,全力推动问题整改见实效。一是省环保督察现场检查问题20项,已完成19项,阶段性整改1项,正按进度推进;二是省环保督察莅眉反馈问题16项,已完成7项,阶段性整改6项、长期整改3项,正按进度推进;三是市上检查和县上自查问题70项,限期整改任务33项,已完成30项,该完成未完成3项、阶段性整改13项、长期整改24项,正按进度推进。

三、全面推进三大战役“第一工程”

全域实施清洁能源替代、畜禽污染治理、水环境综合治理、安全饮水治理、农村生活垃圾提升治理、有机肥替代化肥等“六大全域工程”,坚决打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”,让xx(县)天更蓝、水更清、地更绿。

(一)点长治气,留住蓝天白云。投资3.5亿元,在全省率先试点创建全域清洁能源替代县,对21家陶瓷建材企业、43条生产线“煤改气”,20xx年完成全县所有工业企业“煤改气”,废气排放量从2318吨降低到658吨,下降72%。目前,陶瓷园区企业全部签订改造协议,核心区5家企业率先完成“煤改气”。开展建筑施工、道路交通、工业企业扬尘专项治理,发现整改问题11个。淘汰燃煤锅炉10个,完成城区127家餐饮企业油烟净化设施安装。全域实施三级网格化禁烧监管,实现秸秆禁烧“三无目标”。

(二)河长治水,实现活水甜水。坚持因河施策,实行一河一图一表一策,县委、县政府主要领导任县级总河长,每条河落实河长、河段长、总监、总参、总警,建立段长周推进、河长月推进机制。实施河岸线绿化、河道资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、清河清淤“六大行动”。全面开展清河行动,县财政以奖代补200万元,清理河道68公里。全域实施畜禽污染治理,投入3000万元,对禁养区内298户养殖场全部关闭搬迁,截止6月25日,已关闭搬迁219户、签订协议75户、联合执法25户;禁养区外全域推行“三二一”治理(即通过建设沼气池、干粪池、沼液收集池“三池”,实现减粪、减液“二次减量”,每个乡镇成立一个沼肥运输专业合作社)。投资5.8亿元,全域实施水环境综合治理,该项目以第一名入选2017年四川省政府与社会资本合作(ppp)环保领域入库项目,已完成农村散户污水治理试点,6个乡镇污水站正常运行,正抓紧城市污水厂二期和机械、陶瓷园区污水厂建设。全域实施安全饮水治理,全力争取引青入丹工程,投入1000余万元开展梅湾水库水质提升和生态修复,水质已达到地表水Ⅲ类;划定7个饮用水水源地保护区,分步实施6个乡镇、9个饮用水源地水环境治理。

(三)田长治土,厚植生态绿土。以农用地和建设用地为重点,建立保护与利用相结合的“田长制”组织体系,全域实施农村生活垃圾提升治理,总结提升“龙鹄模式”经验做法,纵深推进环境治理村民自治,三级联动、精准实施,消除农村面源污染,消除围河、围田、围路乱象,消除有害垃圾对土地的破坏。启动全国有机肥替代化肥试点县创建,投入400万元,补助农户采购有机肥,拓展绿色种植面积,提升绿色经济效益,减轻化肥农药面源污染,2016年推广有机肥种植面积10万余亩次、推广商品有机肥15万吨,力争到2020年受污染地块安全利用率达90%,全面提升农业生态环境。

四、全面剖析问题找准“第一差距”

(一)空气质量个别指标有所上升。前期我县开展了相关大气污染防治工作,但由于涉气企业还未完全做到稳定达标排放,加之工地公路扬尘、餐饮油烟等大气治理工作正在开展,治理效果还未真正突显,pm2.5、pm10个别指标有所上升,空气优良天数比例提高不大。

(二)水质个别指标有所上升。近期由于我县开展清河行动,未出现强降雨天气(1—6月我县总降雨量为275mm,较历史同期下降11%,以思蒙河水体水流量为例,仅为8.71m3/s,同比下降61.7%),河底淤泥造成二次污染。加之我县存在部分畜禽养殖户污染物直排等问题,总磷、氨氮指标有所上升。

(三)基础设施建设相对滞后。xx(县)污水处理厂二期及各工业园区污水处理厂正在进行建设,污水收集率低。乡镇已建成的污水处理站因运行成本高等原因,污水处理设施运行效率低。

五、全面深化环保迎检“第一任务”

(一)扭住问题抓整改。在确保已整改问题巩固提升的基础上,每周例会专题研究,全力推动环保整治落地见效。一是省环保督察现场检查的杨场镇六角丘水库问题,已取缔网箱养鱼、设置标志标牌、完成隔离设施、实行封闭管理、制定用水方案,已完成供水前期各项准备工作。二是省环保督察莅眉反馈的5项阶段性整改问题,机械园区污水厂正在图审,12月底前建成投运,陶瓷园区污水厂待环评通过后,9月底前开工建设;两个园区已完成环境突发事件应急预案的编制;园区企业已安装喷雾设施,常态冲洗保洁,解决扬尘污染;7个乡镇已完成饮用水源地第一阶段治理,12月底前完成顺龙乡骆大坪水库治理。其余5项长期整改问题,均已制定方案,正按进度推进。三是市上检查和县上自查的3项限期完成问题正在全力推进,13项阶段性整改和24项长期推进问题正按计划推进,其中:城市污水厂二期10月建成,丹顶湖黑臭水体整治8月完成。

(二)全面清理抓落实。一是实施点长治气。启动《xx(县)县环境空气质量达标规划》编制,围绕能源结构调整,工业废气治理、城市扬尘管控、机动车污染防治、农作物秸秆禁烧等五个方面发力,继续实施好“煤改气”工程,完成减排目标任务。二是加强河长治水。全面落实河长制,实施好全域污水治理ppp项目,巩固好畜禽污染治理成效,基本消灭全县河流劣Ⅴ类和Ⅴ类水质。三是推行田长治土。开展土壤和地下水环境状况调查,建立各工业园区永久性地下水监测点,实施好有机肥替代化肥项目,建立土壤分类管理,加强工业固体废弃物、危险废物监管和有效利用。

(三)筹集资金抓投入。预计今明两年全县环保治理投入将超过10亿元,一方面整合好水环境综合治理ppp项目和全国农村生活污水治理项目资金,推进县、乡、村(社区)农户集中污水处理、管网等基础设施建设。另一方面加大县本级财政投入,建立环境保护专项资金预算,不断减少全县排污总量、消化历史存量,改善环境质量。

(四)打击典型抓执法。强化环境监管力度,把日常巡查和专项检查相结合,发挥环境犯罪侦查大队和综合执法大队作用,重点打击违法环境违法典型,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,树立环境执法权威,形成“打击一个,震慑一片”的工作格局。

(五)加强监管抓审批。一是严格环评审批,在项目引进中把总量控制和环境风险防范作为新、改、扩建项目环评审批的前置条件,严禁“两高”项目建设,从源头控制污染物排放新增量。二是严格项目管理,全面落实建设项目环境影响评价制度、三同时制度、竣工验收制度,确保控制污染。三是严格环境监管,抓好陶瓷工业园区企业治污设施运行监管,加大环境违法行为查处力度,特别是污染企业偷排漏排,确保不发生重大污染事故。

(六)完善资料抓备查。县迎督办专人专职加强迎检资料的收集和整理,建立环保台账,要求各乡镇及县环保局等21个单位组织专人再次梳理、查缺补漏,按照新旧对比、数据对比、真实准确等要求,做到事事有痕、件件留印。

六、恳请事项

由于环保整改工作要求高、资金投入大,但xx(县)县小、财力弱,特恳请上级加大对xx(县)的政策项目、资金支持和倾斜。