在加快推进重点项目建设工作会议上的讲话
今天，我们在这里召开全x加快推进重点项目建设工作会议，主要是贯彻落实x加快推进基础设施建设会议精神，安排部署我x重点项目建设工作，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。
刚才，x同志传达了全x加快推进基础设施建设会议精神，通报了重点项目建设进展情况，并对重点项目建设工作任务作了布置；
发改委、交通局等单位负责同志分别作了发言，讲得都很好。等会，x书记还作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、深化“三种认识”，把加快重点项目建设摆在重中之重
第一、加快重点项目建设是稳增长的需要
重点项目建设，尤其是基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用。近年来，经济发展逐步进入新常态，经济下行压力越来越大，x、x非常重视通过基础设施建设来带动有效投资，拉动经济增长。x规划明确提出，拓展基础设施建设空间，发挥对经济社会发展的支撑引领作用；
x委、x政府把加快x地区振兴发展上升为全x战略，以交通基础设施建设、中心城
区扩容提质和产业园区扩能增效作为加快x经济社会发展的“三大抓手”，x也相应开展“三大会战”。特别是今年，x、x在新年伊始就召开了加快推进基础设施项目建设会议，把这项工作当作重中之重来抓。发展经济的动力中，我们的消费萎靡不振，出口这块更是持续大幅下滑，创新驱动对我们这种落后的地方更是谈不上。所以说，加快重点项目建设，尤其是基础设施项目建设，扩大有效投资，是当前我们稳增长、调结构最重要、最有效的抓手。
第二、加快重点项目建设是补短板的需要
x有很多优势，特别是我们的区位、生态、农副产品和旅游资源等优势非常明显，但短板也不少，特别是基础设施落后的短板尤为明显，导致优势一直无法有效发挥，无法转化为发展优势、经济优势。这一点，我们在招商引资和工业发展过程中已有深深的感受和体会。有不少企业都非常看好我们，但一来考察，其他的生产经营配套设施落后且不全，就失去了投资的兴趣。x书记非常重视基础设施建设，他开会时讲了一个例子，说的是：x。这个例子充分说明，基础设施对一个地方的招商和发展是多么的重要，补齐基础设施的“短板”对x而言将是多么的重要。
第三、加快重点项目建设是惠民生的需要
我们说重点项目，考虑更多的是为x域经济发展奠定基础，但也要认识到，任何一项重点项目，尤其是基础设施重点项目的
实施都和民生息息相关，抓重点项目建设既是发展x域经济的需要，也是改善群众生产生活条件、提升群众幸福指数的需要，两者密切相关。比如说，去年我们完成了x改造，改善了群众的出行条件，老百姓非常满意；
我们投入x万元，全面完成了x公园改造，为x民提供了一个娱乐、休闲的好场所，得到群众高度赞扬。此类例子还很多，我就不列举了。今年，我们要动工建设x公路、x公路、x等项目，要完成x公里x道路“白改黑”、x改造、x公园、x设施及x项目，还要完成x等项目建设，这些项目的建设是发展的问题，也是与老百姓密切相关的民生问题，我们务必高度重视，全力以赴抓好落实。
二、抓牢“四个关键”，确保重点项目建设按时高质完成
今年，我x计划安排重点项目x个，总投资x亿元，年度计划投资x亿元。今年的重点项目有如下几个比较明显的特点：
一是数量多，投资大
无论是项目数量、总投资，还是年度计划投资，今年的重点项目都比多出不少，特别是年度计划投资是的x倍多，多了近x亿元，这也是x历年来计划投资最多的一年，可以毫不夸张地说，是x重点项目建设攻坚之年。
二是分布均衡、安排合理
x个重点项目中工业x个、宜居城乡x个，基础设施和现代服务业各x个，现代农业x个，教育、医疗卫生等民生x个，此
外，重点建设前期预备项目x个，涵盖了交通、扩容提质、工业建设、农田水利、现代服务等领域，同时，又能突出重点，聚力交通基础设施、能源基础设施和城x扩容提质，安排合理。
三是时间紧，压力大
x个项目中，列入x、x重点项目有x项，特别是x等项目备受上级关注，多次写进x委、x政府和x委、x政府的报告，被x、x督查部门进行重点督办，并已经明确在明年x月份要建成投入使用，这是政治任务，躲不得，避不开，我们没有退路。所以，今年的推进进度至关重要，能否按时间节点完成年度目标任务，影响到明年的如期竣工，时间之紧，压力之大，可想而知。
抓重点项目，我认为要抓住“四个关键”。
（一）抓项目落地建设，关键在“快”
去年，我们的重点项目推进整体偏慢，很多项目都没有按时间节点推进，特别是城x扩容提质那几个项目，原定去年x月份开工的，但目前仍没有动工。项目推进慢，有客观方面的原因，前期手续较繁琐，天气雨水影响施工等，但我认为更多是我们的主观努力不够。以前，我们抓工作都是前松后紧，但经验告诉我们，这是行不通的。下半年，特别是年底，所有工作都堆在一起，千头万绪，哪有时间来抓专项工作。所以，今年我们必须改变以前抓工作那种前松后紧的惯性思维，从今天起就要进入工作状态，务必加快重点项目建设进度，提高整体效率。
一是项目审批要快
要积极跟踪项目审批动态，该履行的程序要及时走完，该完善的资料要加快补齐，能并联推进的要统筹安排好。项目审批慢，往往是耽误一天就耽误一个月。因此，各责任单位领导务必树立起强烈的效率意识，积极行动，主动作为，确保在项目审批上抢占先机。
二是用地调整要快
项目落地，最关键的还是用地的问题，国土、林业部门要有服务x域经济发展的大局意识，要敢于担当，在面临发展问题的时候，要善于开动脑筋，多研究上级文件，多与上级沟通，争取用地问题在最短内时间解决。
三是征地拆迁要快
征地拆迁工作慢会直接影响到后面工程的推进，甚至影响项目的如期竣工。征地拆迁，x级是主体责任，镇级负责具体工作，镇委书记、镇长要亲自抓。今年的道路交通、风电项目特别多，征地拆迁任务重，压力大，有重点项目布局的乡镇要全力以赴。同时要确定合理的征收补偿标准，创新工作方法，保证征拆工作公开透明、公平公正，保障群众切身利益。
四是施工建设要快
要实行重点项目目标管理，各责任单位要科学制订工期计划，一个项目一张作战图，明确项目落地建设的每个关键环节的时间
节点。未落地开工项目要将前期工作做深、做细，减少项目实施过程中的调整和反复。已开工建设项目要避免前松后紧，要倒排工期，增加施工力量、施工班次或多头并举，主体工程与配套设施同步推进，切实提高施工效率，与时间赛跑，在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进建设。特别是x、x和x等工程更是要加快施工进度，要有时不我待的紧迫感，以只争朝夕的干劲全力以赴完成今年的工程量，为明年x月份建成投入使用打下坚实基础。
（二）抓项目融资，关键在“活”
重点项目的投资，尤其是基础设施建设的投资是巨大的，没钱干不了事。我们基础设施建设落后，说白了就是没钱。去年，虽然我们通过x行和x基金争取到了部分贷款，但很多项目的资金还很欠缺，还没有落实。所以，在融资方面，我们要继续解放思想，强调一个“活”字。
一是争取上级支持要活
一些竞争性的财政专项资金建设项目，我们一定要多沟通、汇报，把基础工作做扎实，争取能得到上级领导的认可和支持。要统筹安排基础设施建设资金，确保重点项目的资金按建设时序及时足额到位。
二是撬动社会资本要活
要敢于让社会资本进入公共基础设施建设领域，大力推行
ppp合作模式，用活社会资本。过去，我们都是关起门来搞建设，总是盯着财政那点钱，这是很不现实的。发达地区的大部分基础设施都是社会资金建的。我们的兄弟x、x等地方都有项目入选x财政厅ppp项目库。所以，我们还是要进一步解放思想，拓宽民间投资的领域和范围，大胆利用社会资来搞建设，否则x的经济发展只会越搞越糟糕，越搞越困难，最终陷入越保守就越没钱，越没钱就越保守的恶性循环。
三是政府融资要活
要认识到，适当负债搞建设是必要的，不能又想把事情做好又不愿意负债，那是不现实的，能用到银行的钱就是本事。银行的钱，表面上要还贷款利息，但是跟物价上升到指数比较起来，要低的多。现在买房、买车等大宗商品都是贷款的，甚至买辆电动车、买部手机都是贷款的。去年，我们就争取了x多亿元和x基金的贷款，还有几个项目x多亿在审批中，我们要继续跟踪落实。同时我们要用好x基础设施建设有限公司、x发展投资有限公司等融资平台，努力营造良好的融资环境，用活各项融资政策，加大融资力度，为重点项目，特别是基础设施建设提供有力的融资支持。
（三）抓项目监管，关键在“严”
我们抓项目建设要做到三个“先行”。
一是质量先行
要严把质量关,确保工程设计合理科学，施工单位要有资质。验收工程必须认真负责，实事求是，这才能保证我们的项目长久服务我们的发展。
二是安全先行
各项工程建设过程中务必做实安全生产工作，要对施工现场进行科学的监管，住建部门要经常排查生产安全隐患，规范施工现场进行，保障施工安全。
三是廉洁先行
我们要不断强化廉洁意识，讲程序、讲规矩，做到工程资金来往公开透明，审计监察部门要多与业主、施工方多查查表、对对账，保证工程资金及时到位，高效利用。
（四）抓项目争取，关键在“抢”
由于历史欠账太多，要从根本改变我x落后的局面，必须在项目争取上强化“抢”的意识，全力以赴增加项目储备。当前，x的发展面临很多的利好政策，我们要主动对接国家、x、x基础设施规划建设政策，争取更多的项目和资金在x落地实施。虽然我们可以把握的优惠政策很多，但我们必须比其他x工作勤快一点，对政策敏感一点、响应迅速一点，加紧争取，不能是靠等分配，否则“过了这个村就没这个店”。同时我们要充分挖掘自身优势，例如在x旅游、x旅游、x等方面，我们要重点发展，抢先争取x的肯定与支持。当然，一些我们特有的资源：x等我们特有的更
要做优做强，才能增加x的吸引力，才能有更多的发展机遇。三、落实“五项要求”，强化加快重点项目建设的工作保障一要压实责任
各乡镇、各相关单位要尽心尽责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层传导责任压力，形成有效的工作机制。要继续落实x领导联系重点项目建设制度，及时解决项目建设中存在的困难和问题。全x有重大基础设施攻坚任务的部门及乡（镇）领导，都要根据自己的任务，向x委、x政府立下责任状，确定工作目标，明确职责分工，落实工作责任。
二要加强调度
要加强项目建设调度管理，从现在开始狠抓建设进度，明确工作目标，倒排时间节点，厘清工作责任，加快推进项目建设，尤其是列入x、x重点项目的交通基础设施建设项目，要尽快制定出更加详细、科学高效的建设施工表，以最快速度完善相关手续，实现全面开工。
三要做好服务
各部门要增强全局意识，主动为重点项目建设搞好服务。发改部门要加强对项目的跟踪督查和管理服务;国土部门要创新办法，最大限度保证项目建设用地供给；
环保部门要积极帮助业主做好项目环评工作；
财政部门要加强政府投资项目的监督审计，提高投资效益；
金融部门要发挥主渠道作用，积极为项目建设提
供资金支持；
宣传部门要搞好舆论宣传，在全社会大力营造撸起袖子加油干的浓厚氛围，为加快重点项目建设加温鼓劲。
四要克难攻坚
在推进工作的过程中，不可避免地会遇到一些问题，面对这些问题，关键要有敢于克难攻坚的态度和勇气。不要宁愿受批评，也不推动工作，也不汇报解释原因。在这个位置上，就要尽这份力，就要去完成任务、做好事，如果大家遇到困难就绕道走，遇到困难就不作为，遇到困难就你推我、我推你，我们的工作就无法推进，我们的目标就无法实现。今年，我们要加大力度打击阻工现象，从严从重从快打击阻工影响施工行为，特别是公职人员参与其中的，一经发现，严肃处理。
五要督查考评
x委、x政府会定期集中听取一次重点项目建设推进报；
四套班子领导要定期不定期地开展督查；
两办督查部门要根据项目轻重缓急，排出督查时间表，一个项目一个项目进行督查。同时坚持把重点项目建设作为考核和检验领导干部政绩的重要内容，对项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人，予以表彰奖励和提拔使用；
对项目建设中推诿扯皮、被动应付，造成不良影响的单位和个人，给予通报批评。
同志们，今年重点项目建设工作意义重大、任务繁重、时间紧迫，大家务必高度重视，进一步提高认识，克服以往抓工作那
种前松后紧的惯性思维，从今天起，马上行动起来，抓住关键，突出重点，精准发力，撸起袖子加油干、使劲干，全力以赴抓项目落实推进，坚决打赢这场重点项目建设攻坚战！